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關于霧霾那些事兒 河北省環保廳廳長陳國鷹及有關專家怎么看
來源:
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作者:huanghuaihai
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發布時間: 2017-01-10
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記者：這些年河北省在環境治理上確實下了很大力氣，有目共睹。不過近期霧霾頻發，很多群眾也確實表示不理解，為什么霧霾反而越來越重?
記者：這些年河北省在環境治理上確實下了很大力氣，有目共睹。不過近期霧霾頻發，很多群眾也確實表示不理解，為什么霧霾反而越來越重?
陳國鷹(河北省環境保護廳廳長)：霧霾可以說是人民群眾的“心肺之患”，作為環保部門的負責人，我深知人民群眾對呼吸新鮮空氣的訴求非常迫切。我也是生活在燕趙大地上的一員，和大家一樣也十分渴望晴空萬里、藍天常在。面對近期長時間霧霾天氣內心很沉重，但是我們不會面對困難而氣餒，我們要以科學的精神，堅定的意志，更加強有力的舉措，加快大氣環境治理的步伐。只要有這樣的定力，我們一定能夠迎來勝利的曙光。
從監測數據看，這些年大氣污染程度正在不斷減輕，濃度值在繼續下降，相信濃度降到一定程度，環境質量改善的拐點也就到來了。2016年，全省PM2.5平均濃度為70微克/立方米，較2015年同期下降9.1%，完成了國家和省委、省政府下達的目標任務，較2013年下降了35.2%，變化幅度還是比較大的。1-12月份，全省平均達標天數為206天，占總天數的56.3%，較2015年同期(190天，52.1%)增加了16天，較2013年同期(129天，35.3%)增加了77天。其中廊坊市PM2.5平均濃度66微克/立方米，同比下降22.4%;邢臺市PM2.5平均濃度87微克/立方米，同比下降13.9%。從全年來看，污染的程度從實際上來說是減輕了，但是冬季污染狀況改善程度還不大，需要我們進一步采取科學精準的措施，加快產業結構調整和清潔取暖進程，加大排污企業的治理力度，盡快實現空氣質量的改善。
記者：數字是最枯燥的，也是最嚴謹的。能用數字說一說過去一年我們在治理大氣污染上的進展嗎?
陳國鷹：剛剛過去的一年，我們在大氣污染治理上采取了一系列行動，下面幾組數據，可以覽其概要：
一是2016年實現全省削減煤炭消費500萬噸。淘汰燃煤鍋爐8395臺、11938蒸噸(建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部淘汰)，全省改造燃煤工業鍋爐6483臺、18791蒸噸，分別完成年度目標任務的116%、106%。全省4000萬千瓦發電機組在全國率先全部實現超低排放。
二是開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛四大污染專項整治行動。共取締散煤銷售網點4242家，關停19家企業焦爐，壓減焦炭產能1279萬噸，取締關閉礦山161個，1720個需整治礦山全部停產，淘汰老舊車輛14.23萬輛，新投入使用新能源車輛3.5萬輛，抽檢成品油9998批次。
三是截至2016年底已壓減煉鐵產能1761萬噸、煉鋼1624萬噸、煤炭1400萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，分別完成計劃任務的102%、114%、107%、191%和365%。
四是2016年，全省查處企業環境違法問題3486起(共罰款約1.3億元)，關停取締非法企業4134家，移送相關部門案件136件，刑事拘留795人，批捕98人，對不法分子形成強大威懾。
記者：近期出現長時間的霧霾的主要原因是什么?
王曉利(河北省環境應急與重污染天氣預警中心主任、正高級工程師)：重污染天氣的發生主要是受兩個方面影響，一是區域污染物排放量大，二是不利的氣象擴散條件。
目前，京津冀區域的產業以火電、鋼鐵和建材為主且沿太行山布局，能源結構以煤為主，交通運輸以公路為主，污染物排放強度仍處于高位。特別是進入采暖期以來，散煤的使用量增加，使得污染物的排放量大幅增加。
另外，不利的氣象條件也是造成重污染天氣的原因之一，2016年進入冬季以來，我省大部分地區溫度明顯偏高，冷空氣活動偏弱，與近10年的氣象條件比較，2016年地面氣壓明顯低，濕度明顯偏高，地面風速明顯偏小，大氣逆溫狀況明顯偏重，不利于污染物的擴散。
記者：去年的氣象擴散條件怎么樣?
趙玉廣(河北省環境氣象中心副主任、高級工程師)：去年9月下旬以來，東亞地區緯向環流盛行，冬季風活動明顯偏弱，影響我省的冷空氣次數偏少，強度偏弱，路徑偏北，特別是11月以后北極濤動由弱的負位相向正位相轉換，西太平洋副熱帶高壓強度偏強，位置偏西，偏南風輸送到華北平原的海洋暖濕氣流造成低層大氣濕度偏大。我省呈現氣溫高、濕度大、風速小、靜穩天氣多的氣候特征，尤其是中南部地區，9月以后平均氣溫10.7℃，較常年同期偏高0.9℃，為歷史同期第三高年份，2009年以來最高;平均相對濕度79%，較常年(66.5%)偏高12.5%，為歷史同期最高。
特別是2016年12月29日以來，中南部地區(一區、二區)平均靜穩天氣指數為13.7，比常年同期(11.4)偏高21%，比去年同期(11.6)偏高18.5%，綜合氣象擴散條件非常不利于大氣污染物的擴散、稀釋。中南部地區平均風速僅為1.3米/秒，比常年平均風速偏低0.4米/秒，其中廊坊、保定、衡水、石家莊等地區平均風速僅1-1.2米/秒，期間長時間維持靜風，水平擴散能力更差。中南部地區平均相對濕度89，比常年同期(57)偏高32。中南部地區平均混合層高度625米，比常年同期偏低463米，尤其是在2017年1月1日，石家莊和保定日均混合層高度分別只有480米和222米，垂直擴散條件極為不利。
記者：請介紹一下我省是如何開展空氣質量預報的，準確率怎么樣?
王曉利：2016年5月底，省環境應急與重污染天氣預警中心建成河北省多模式空氣質量預報系統，該系統可利用最新的信息技術及空氣質量預報模式，實現全省六項主要污染物及AQI指數未來72小時預報和未來7天的空氣質量趨勢預測，并具有診斷大氣污染來源和污染貢獻，評估各項重污染應急預案啟動的效果，污染影響的空間范圍，評判區域污染物的跨界輸送及不同地區和城市對污染的貢獻的功能。
另外，省環境應急與重污染天氣預警中心每天和中國環境監測總站和省環境氣象中心開展空氣質量預報會商，共同研判全省空氣質量變化趨勢。遇重污染天氣過程時加密會商頻次，同時增加與北京市和天津市相關部門的會商。2016年，通過會商，省環境應急與重污染天氣預警中心對區域型重污染天氣過程的預報準確率達到了90%以上，均實現了在重污染天氣來臨前提前發布預警信息。但是，受到污染源清單、氣象初始場、大氣污染物監測初始場和大氣化學反應機理等因素的完整性和準確性的影響，對部分時段的城市污染等級的預報準確率還有待進一步提高。
記者：在應對重污染天氣上我省重點采取了哪些舉措?
陳國鷹：省委、省政府高度重視大氣污染防治工作。省委書記趙克志多次作出批示指示，強調要以強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持實干實政，推動大氣污染防治各項任務落地生效。省長張慶偉多次主持召開省政府常務會議、領導小組會議和專題會議，研究部署，調度工作。特別是前段時間，趙克志書記專門召開書記專題會議研究重污染天氣應對工作，對加強大氣污染防治和應對重污染天氣影響提出了更高的要求。為有效防治冬春季節大氣污染和應對重污染天氣，我省在全國率先實行了“大氣污染防治調度令”制度，對應急響應措施效果不明顯、環境污染問題突出的相關地方政府和責任部門進行調度督促，對無正當理由拒不執行的依法依規嚴肅問責。目前已連發兩道調度令，1號調度令按照環保部要求，對污染傳輸通道城市水泥、鑄造、鋼鐵等重點行業實施錯峰生產;2號調度令要求幾個重點市按照法律法規和國家相關政策，采取更加嚴厲的舉措，強化污染治理。調度令實施后，有效降低了污染峰值，減輕了霧霾對群眾健康的影響，同時減少了傳輸通道污染輸送。下一步，我們將按照省委、省政府的安排部署，把做好重污染天氣應對作為當務之急和重中之重，堅持問題導向，強化督導調度，盡一切努力打好這場硬仗。一是精準應對。加強會商研判，準確預報預警。盯住污染減排的重點區域、重點行業、重點企業，科學分析，分類實施，精準發力，努力減輕污染，保障群眾健康，減小對生產生活的影響。二是強化督查。整合各部門力量，對重污染天氣應對工作加強監督檢查，對預警響應和應急減排措施落實情況進行跟蹤問效，做到不間斷、全覆蓋，對頂風作案的頂格處罰，對工作不到位、應對不力的單位和責任人嚴肅問責。三是認真評估。組織開展重污染天氣源解析，對形成機理、傳輸途徑、應急措施有效性等進行動態分析和評估，完善改進防控措施，實現打一仗、進一步，不斷提高應急響應工作水平。
記者：河北省執行重污染天氣減排措施有什么效果?
王曉利：由于這幾次重污染天氣過程我省均提前發布了預警，提前采取的減排措施，實現了對主要污染物的“削峰降速”的作用。以2016年12月16-22日的污染過程為例，我省提前發布了區域紅色預警，經測算區域PM2.5峰值濃度平均下降了17.4%。受到持續不利的氣象擴散條件影響，2016年12月29日至2017年1月8日我省中南部和東部城市發生了一次重污染天氣過程，雖然石家莊、邢臺、邯鄲仍然出現了PM2.5濃度爆表的情況，但其他中南部城市AQI基本維持在300左右，與前幾年相比，無論從重污染過程持續時間，還是從爆表城市的數量和峰值濃度來看均明顯減輕?？梢哉f，本次紅色預警由于及早預報、及時啟動，使重污染應急組織較過去更加有序、有力，充分發揮了削減峰值、縮短時長的作用。
記者：省政府印發的《河北省重污染天氣應急預案》新舊版本對比,新版本的特點是什么?
王曉利：河北省政府辦公廳于2016年11月18日印發《河北省重污染天氣應急預案》，2014年12月12日印發的《河北省重污染天氣應急預案》同時廢止。
首先，統一了預警分級標準。調整后的預警分級標準結合污染持續時間和污染級別，預警條件較原來有所降低，如：原來連續2日200200，且出現AQI>300時可發布橙色預警。
其次，明確了預警發布時間及程序。根據重污染天氣應急工作經驗，堅持提前預警，提前響應，會更好達到“削峰降速”的效果，新預案明確提出預警信息應提前2天(48小時)發布。
最后，改進了應急響應措施。一是增加了公眾防護措施、倡議性污染減排措施。二是統一了機動車限行措施。新預案提出限制主城區20%的機動車通行時，2個限行車輛尾號與北京市保持一致，這樣既增強機動車限行的公平性，又實現了京津冀城市機動車限行一體化;單雙號限行時是白天限行(限行時間各市可根據情況自定)和節假日不限行，并對柴油車和工程機械提出了相關要求。三是夯實了中小學、幼兒園停課措施。此次修訂將停課措施納入到公眾防護措施中，由教育主管部門負責組織，并逐步強化措施，Ⅲ級措施中組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動;Ⅱ級措施可采取彈性教學，停止室外課程及活動;Ⅰ級措施為紅色預警且AQI達到500時，有條件的學?？刹扇⊥Ｕn措施，對已到校的學生，安排自習，未到校的學生可通過遠程教育，安排在家學習。四是提高了工業企業減排比例。為進一步強化重污染天氣期間應急減排力度，實現大氣污染防治工作目標，將Ⅲ級應急響應中工業企業15%減排比例提高為20%，Ⅱ級應急響應減排比例不變為30%，Ⅰ級減排比例由30%以上提高到40%。同時，要求重點行業、重點企業制定“一廠一策”的重污染天氣操作方案，進一步增加了預案的科學性和可操作性。
記者：下一步如何更好應對重污染天氣?
王曉利：通過觀測發現，京津冀地區在秋冬季經常出現多個城市同時發生重污染天氣的情況，且隨著大氣環流的影響，污染物相互傳輸影響，這種情況下，單個城市采取應急減排措施難以達到治污控霾的效果，區域聯防聯控是最有效的選擇。
另外，重污染天氣經常發生在秋冬季，特別是采暖期間，由于煤炭使用量大幅增加，導致污染物排放量增加，加之冬季不利的氣象擴散條件，導致重污染天氣頻發。因此，下一步我們將針對排放量相對較大的水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化等行業施行錯峰或錯季生產的政策，也就是說減少高排放企業在整個冬季的生產負荷，最大限度減少污染物的排放，減緩重污染天氣的影響。在不利的氣象條件下，徹底消除重污染天氣，仍然需要一個漫長的過程，但近幾年來在省委、省政府的高度重視和正確指導下，我省通過對大氣污染物重點排放行業的管控治理，“拔煙囪”“推鍋爐”等一系列手段，全省的空氣質量已經有了明顯的改善。例如，2016年氣象擴散條件為近幾年來最差，個別城市雖然出現了PM2.5濃度爆表的情況，但與前幾年相比，無論從重污染過程持續時間，還是從爆表城市的數量和峰值濃度來看均明顯減輕。可見，只要大家齊心協力、全社會共同減排，重污染天氣就會越來越少，環境空氣質量就會越來越好。
記者：面對當前的環境形勢狀況，今年河北省制定的環境目標是什么?將采取什么措施來保障大氣質量持續改善?
陳國鷹：今年的主要目標：全省PM2.5平均濃度確保下降6%以上，力爭8%，達到66微克/立方米以下;全省平均優良天數達到210天。其中，石家莊、保定、廊坊市PM2.5平均濃度較2015年分別下降15%、28%和23.5%，達到76、77和65微克/立方米以下。
突出的是采取五項重點措施：
一是深化拓展專項行動。繼續深入開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動。積極推進煤炭清潔化利用和清潔能源替代，大力實施電代煤、氣代煤;加快建成區35蒸噸和城鄉接合部及其他遠郊縣城鎮地區10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，推進城市集中供熱;進一步壓減煉焦產能，加強污染治理和清潔生產審核，實現達標排放;加大露天礦山整治力度，有序推進敏感地帶礦山跡地修復綠化;嚴格油品質量監管，嚴查嚴治機動車尾氣污染，建立常態長效防治機制。
二是堅持開展協同防控。圍繞“少用煤、用好煤”，減少燃煤消費，加快燃煤污染治理;發揮標準倒逼作用，完成“6643”工程收官年目標任務;狠抓587個高架源排放管理，全面實行在線監控，嚴格執行排放限值;有序清理取締“散、亂、污”企業;強化施工和道路揚塵、秸稈焚燒管控。
三是突出重點區域治理。落實京津冀大氣污染防治強化措施，狠抓污染傳輸通道城市特別是“2+4”“1+2”核心區城市污染治理，靶向施策，加強聯動，完成區域散煤清零、限時關停、重點行業污染整治等目標任務;落實排污許可證制度，嚴格執行排污收費新標準。
四是切實嚴格執法監督。深入推進依法治污，落實《河北省大氣污染防治條例》，繼續開展“利劍斬污”專項行動，完善網格化環境監管體系，保持環境違法犯罪嚴打高壓態勢;完善省級環境保護督察制度，落實“黨政同責、一崗雙責”。
五是努力增強科技支撐。推進科技治霾、精準治污。加快污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及源解析，加強措施效果評估;開展重污染天氣形成機理、硫酸鹽硝酸鹽對細顆粒物濃度影響及對策研究;完善全省域、全要素、全覆蓋的立體監測網絡。
在新的一年里，我們將肩負使命，迎難而上，通過采取嚴格的措施、扎實的行動，著力解決影響人民群眾生產生活的突出環境問題，打好這場環境治理的重大戰役，讓人民群眾有更多環境改善的獲得感。
陳國鷹(河北省環境保護廳廳長)：霧霾可以說是人民群眾的“心肺之患”，作為環保部門的負責人，我深知人民群眾對呼吸新鮮空氣的訴求非常迫切。我也是生活在燕趙大地上的一員，和大家一樣也十分渴望晴空萬里、藍天常在。面對近期長時間霧霾天氣內心很沉重，但是我們不會面對困難而氣餒，我們要以科學的精神，堅定的意志，更加強有力的舉措，加快大氣環境治理的步伐。只要有這樣的定力，我們一定能夠迎來勝利的曙光。
從監測數據看，這些年大氣污染程度正在不斷減輕，濃度值在繼續下降，相信濃度降到一定程度，環境質量改善的拐點也就到來了。2016年，全省PM2.5平均濃度為70微克/立方米，較2015年同期下降9.1%，完成了國家和省委、省政府下達的目標任務，較2013年下降了35.2%，變化幅度還是比較大的。1-12月份，全省平均達標天數為206天，占總天數的56.3%，較2015年同期(190天，52.1%)增加了16天，較2013年同期(129天，35.3%)增加了77天。其中廊坊市PM2.5平均濃度66微克/立方米，同比下降22.4%;邢臺市PM2.5平均濃度87微克/立方米，同比下降13.9%。從全年來看，污染的程度從實際上來說是減輕了，但是冬季污染狀況改善程度還不大，需要我們進一步采取科學精準的措施，加快產業結構調整和清潔取暖進程，加大排污企業的治理力度，盡快實現空氣質量的改善。
記者：數字是最枯燥的，也是最嚴謹的。能用數字說一說過去一年我們在治理大氣污染上的進展嗎?
陳國鷹：剛剛過去的一年，我們在大氣污染治理上采取了一系列行動，下面幾組數據，可以覽其概要：
一是2016年實現全省削減煤炭消費500萬噸。淘汰燃煤鍋爐8395臺、11938蒸噸(建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部淘汰)，全省改造燃煤工業鍋爐6483臺、18791蒸噸，分別完成年度目標任務的116%、106%。全省4000萬千瓦發電機組在全國率先全部實現超低排放。
二是開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛四大污染專項整治行動。共取締散煤銷售網點4242家，關停19家企業焦爐，壓減焦炭產能1279萬噸，取締關閉礦山161個，1720個需整治礦山全部停產，淘汰老舊車輛14.23萬輛，新投入使用新能源車輛3.5萬輛，抽檢成品油9998批次。
三是截至2016年底已壓減煉鐵產能1761萬噸、煉鋼1624萬噸、煤炭1400萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，分別完成計劃任務的102%、114%、107%、191%和365%。
四是2016年，全省查處企業環境違法問題3486起(共罰款約1.3億元)，關停取締非法企業4134家，移送相關部門案件136件，刑事拘留795人，批捕98人，對不法分子形成強大威懾。
記者：近期出現長時間的霧霾的主要原因是什么?
王曉利(河北省環境應急與重污染天氣預警中心主任、正高級工程師)：重污染天氣的發生主要是受兩個方面影響，一是區域污染物排放量大，二是不利的氣象擴散條件。
目前，京津冀區域的產業以火電、鋼鐵和建材為主且沿太行山布局，能源結構以煤為主，交通運輸以公路為主，污染物排放強度仍處于高位。特別是進入采暖期以來，散煤的使用量增加，使得污染物的排放量大幅增加。
另外，不利的氣象條件也是造成重污染天氣的原因之一，2016年進入冬季以來，我省大部分地區溫度明顯偏高，冷空氣活動偏弱，與近10年的氣象條件比較，2016年地面氣壓明顯低，濕度明顯偏高，地面風速明顯偏小，大氣逆溫狀況明顯偏重，不利于污染物的擴散。
記者：去年的氣象擴散條件怎么樣?
趙玉廣(河北省環境氣象中心副主任、高級工程師)：去年9月下旬以來，東亞地區緯向環流盛行，冬季風活動明顯偏弱，影響我省的冷空氣次數偏少，強度偏弱，路徑偏北，特別是11月以后北極濤動由弱的負位相向正位相轉換，西太平洋副熱帶高壓強度偏強，位置偏西，偏南風輸送到華北平原的海洋暖濕氣流造成低層大氣濕度偏大。我省呈現氣溫高、濕度大、風速小、靜穩天氣多的氣候特征，尤其是中南部地區，9月以后平均氣溫10.7℃，較常年同期偏高0.9℃，為歷史同期第三高年份，2009年以來最高;平均相對濕度79%，較常年(66.5%)偏高12.5%，為歷史同期最高。
特別是2016年12月29日以來，中南部地區(一區、二區)平均靜穩天氣指數為13.7，比常年同期(11.4)偏高21%，比去年同期(11.6)偏高18.5%，綜合氣象擴散條件非常不利于大氣污染物的擴散、稀釋。中南部地區平均風速僅為1.3米/秒，比常年平均風速偏低0.4米/秒，其中廊坊、保定、衡水、石家莊等地區平均風速僅1-1.2米/秒，期間長時間維持靜風，水平擴散能力更差。中南部地區平均相對濕度89，比常年同期(57)偏高32。中南部地區平均混合層高度625米，比常年同期偏低463米，尤其是在2017年1月1日，石家莊和保定日均混合層高度分別只有480米和222米，垂直擴散條件極為不利。
記者：請介紹一下我省是如何開展空氣質量預報的，準確率怎么樣?
王曉利：2016年5月底，省環境應急與重污染天氣預警中心建成河北省多模式空氣質量預報系統，該系統可利用最新的信息技術及空氣質量預報模式，實現全省六項主要污染物及AQI指數未來72小時預報和未來7天的空氣質量趨勢預測，并具有診斷大氣污染來源和污染貢獻，評估各項重污染應急預案啟動的效果，污染影響的空間范圍，評判區域污染物的跨界輸送及不同地區和城市對污染的貢獻的功能。
另外，省環境應急與重污染天氣預警中心每天和中國環境監測總站和省環境氣象中心開展空氣質量預報會商，共同研判全省空氣質量變化趨勢。遇重污染天氣過程時加密會商頻次，同時增加與北京市和天津市相關部門的會商。2016年，通過會商，省環境應急與重污染天氣預警中心對區域型重污染天氣過程的預報準確率達到了90%以上，均實現了在重污染天氣來臨前提前發布預警信息。但是，受到污染源清單、氣象初始場、大氣污染物監測初始場和大氣化學反應機理等因素的完整性和準確性的影響，對部分時段的城市污染等級的預報準確率還有待進一步提高。
記者：在應對重污染天氣上我省重點采取了哪些舉措?
陳國鷹：省委、省政府高度重視大氣污染防治工作。省委書記趙克志多次作出批示指示，強調要以強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持實干實政，推動大氣污染防治各項任務落地生效。省長張慶偉多次主持召開省政府常務會議、領導小組會議和專題會議，研究部署，調度工作。特別是前段時間，趙克志書記專門召開書記專題會議研究重污染天氣應對工作，對加強大氣污染防治和應對重污染天氣影響提出了更高的要求。為有效防治冬春季節大氣污染和應對重污染天氣，我省在全國率先實行了“大氣污染防治調度令”制度，對應急響應措施效果不明顯、環境污染問題突出的相關地方政府和責任部門進行調度督促，對無正當理由拒不執行的依法依規嚴肅問責。目前已連發兩道調度令，1號調度令按照環保部要求，對污染傳輸通道城市水泥、鑄造、鋼鐵等重點行業實施錯峰生產;2號調度令要求幾個重點市按照法律法規和國家相關政策，采取更加嚴厲的舉措，強化污染治理。調度令實施后，有效降低了污染峰值，減輕了霧霾對群眾健康的影響，同時減少了傳輸通道污染輸送。下一步，我們將按照省委、省政府的安排部署，把做好重污染天氣應對作為當務之急和重中之重，堅持問題導向，強化督導調度，盡一切努力打好這場硬仗。一是精準應對。加強會商研判，準確預報預警。盯住污染減排的重點區域、重點行業、重點企業，科學分析，分類實施，精準發力，努力減輕污染，保障群眾健康，減小對生產生活的影響。二是強化督查。整合各部門力量，對重污染天氣應對工作加強監督檢查，對預警響應和應急減排措施落實情況進行跟蹤問效，做到不間斷、全覆蓋，對頂風作案的頂格處罰，對工作不到位、應對不力的單位和責任人嚴肅問責。三是認真評估。組織開展重污染天氣源解析，對形成機理、傳輸途徑、應急措施有效性等進行動態分析和評估，完善改進防控措施，實現打一仗、進一步，不斷提高應急響應工作水平。
記者：河北省執行重污染天氣減排措施有什么效果?
王曉利：由于這幾次重污染天氣過程我省均提前發布了預警，提前采取的減排措施，實現了對主要污染物的“削峰降速”的作用。以2016年12月16-22日的污染過程為例，我省提前發布了區域紅色預警，經測算區域PM2.5峰值濃度平均下降了17.4%。受到持續不利的氣象擴散條件影響，2016年12月29日至2017年1月8日我省中南部和東部城市發生了一次重污染天氣過程，雖然石家莊、邢臺、邯鄲仍然出現了PM2.5濃度爆表的情況，但其他中南部城市AQI基本維持在300左右，與前幾年相比，無論從重污染過程持續時間，還是從爆表城市的數量和峰值濃度來看均明顯減輕?？梢哉f，本次紅色預警由于及早預報、及時啟動，使重污染應急組織較過去更加有序、有力，充分發揮了削減峰值、縮短時長的作用。
記者：省政府印發的《河北省重污染天氣應急預案》新舊版本對比,新版本的特點是什么?
王曉利：河北省政府辦公廳于2016年11月18日印發《河北省重污染天氣應急預案》，2014年12月12日印發的《河北省重污染天氣應急預案》同時廢止。
首先，統一了預警分級標準。調整后的預警分級標準結合污染持續時間和污染級別，預警條件較原來有所降低，如：原來連續2日200200，且出現AQI>300時可發布橙色預警。
其次，明確了預警發布時間及程序。根據重污染天氣應急工作經驗，堅持提前預警，提前響應，會更好達到“削峰降速”的效果，新預案明確提出預警信息應提前2天(48小時)發布。
最后，改進了應急響應措施。一是增加了公眾防護措施、倡議性污染減排措施。二是統一了機動車限行措施。新預案提出限制主城區20%的機動車通行時，2個限行車輛尾號與北京市保持一致，這樣既增強機動車限行的公平性，又實現了京津冀城市機動車限行一體化;單雙號限行時是白天限行(限行時間各市可根據情況自定)和節假日不限行，并對柴油車和工程機械提出了相關要求。三是夯實了中小學、幼兒園停課措施。此次修訂將停課措施納入到公眾防護措施中，由教育主管部門負責組織，并逐步強化措施，Ⅲ級措施中組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動;Ⅱ級措施可采取彈性教學，停止室外課程及活動;Ⅰ級措施為紅色預警且AQI達到500時，有條件的學?？刹扇⊥Ｕn措施，對已到校的學生，安排自習，未到校的學生可通過遠程教育，安排在家學習。四是提高了工業企業減排比例。為進一步強化重污染天氣期間應急減排力度，實現大氣污染防治工作目標，將Ⅲ級應急響應中工業企業15%減排比例提高為20%，Ⅱ級應急響應減排比例不變為30%，Ⅰ級減排比例由30%以上提高到40%。同時，要求重點行業、重點企業制定“一廠一策”的重污染天氣操作方案，進一步增加了預案的科學性和可操作性。
記者：下一步如何更好應對重污染天氣?
王曉利：通過觀測發現，京津冀地區在秋冬季經常出現多個城市同時發生重污染天氣的情況，且隨著大氣環流的影響，污染物相互傳輸影響，這種情況下，單個城市采取應急減排措施難以達到治污控霾的效果，區域聯防聯控是最有效的選擇。
另外，重污染天氣經常發生在秋冬季，特別是采暖期間，由于煤炭使用量大幅增加，導致污染物排放量增加，加之冬季不利的氣象擴散條件，導致重污染天氣頻發。因此，下一步我們將針對排放量相對較大的水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化等行業施行錯峰或錯季生產的政策，也就是說減少高排放企業在整個冬季的生產負荷，最大限度減少污染物的排放，減緩重污染天氣的影響。在不利的氣象條件下，徹底消除重污染天氣，仍然需要一個漫長的過程，但近幾年來在省委、省政府的高度重視和正確指導下，我省通過對大氣污染物重點排放行業的管控治理，“拔煙囪”“推鍋爐”等一系列手段，全省的空氣質量已經有了明顯的改善。例如，2016年氣象擴散條件為近幾年來最差，個別城市雖然出現了PM2.5濃度爆表的情況，但與前幾年相比，無論從重污染過程持續時間，還是從爆表城市的數量和峰值濃度來看均明顯減輕。可見，只要大家齊心協力、全社會共同減排，重污染天氣就會越來越少，環境空氣質量就會越來越好。
記者：面對當前的環境形勢狀況，今年河北省制定的環境目標是什么?將采取什么措施來保障大氣質量持續改善?
陳國鷹：今年的主要目標：全省PM2.5平均濃度確保下降6%以上，力爭8%，達到66微克/立方米以下;全省平均優良天數達到210天。其中，石家莊、保定、廊坊市PM2.5平均濃度較2015年分別下降15%、28%和23.5%，達到76、77和65微克/立方米以下。
突出的是采取五項重點措施：
一是深化拓展專項行動。繼續深入開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動。積極推進煤炭清潔化利用和清潔能源替代，大力實施電代煤、氣代煤;加快建成區35蒸噸和城鄉接合部及其他遠郊縣城鎮地區10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，推進城市集中供熱;進一步壓減煉焦產能，加強污染治理和清潔生產審核，實現達標排放;加大露天礦山整治力度，有序推進敏感地帶礦山跡地修復綠化;嚴格油品質量監管，嚴查嚴治機動車尾氣污染，建立常態長效防治機制。
二是堅持開展協同防控。圍繞“少用煤、用好煤”，減少燃煤消費，加快燃煤污染治理;發揮標準倒逼作用，完成“6643”工程收官年目標任務;狠抓587個高架源排放管理，全面實行在線監控，嚴格執行排放限值;有序清理取締“散、亂、污”企業;強化施工和道路揚塵、秸稈焚燒管控。
三是突出重點區域治理。落實京津冀大氣污染防治強化措施，狠抓污染傳輸通道城市特別是“2+4”“1+2”核心區城市污染治理，靶向施策，加強聯動，完成區域散煤清零、限時關停、重點行業污染整治等目標任務;落實排污許可證制度，嚴格執行排污收費新標準。
四是切實嚴格執法監督。深入推進依法治污，落實《河北省大氣污染防治條例》，繼續開展“利劍斬污”專項行動，完善網格化環境監管體系，保持環境違法犯罪嚴打高壓態勢;完善省級環境保護督察制度，落實“黨政同責、一崗雙責”。
五是努力增強科技支撐。推進科技治霾、精準治污。加快污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及源解析，加強措施效果評估;開展重污染天氣形成機理、硫酸鹽硝酸鹽對細顆粒物濃度影響及對策研究;完善全省域、全要素、全覆蓋的立體監測網絡。
在新的一年里，我們將肩負使命，迎難而上，通過采取嚴格的措施、扎實的行動，著力解決影響人民群眾生產生活的突出環境問題，打好這場環境治理的重大戰役，讓人民群眾有更多環境改善的獲得感。
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